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“行动指南”来了!长沙国资国企改革有大动作
作者:www.cilantrospv.com 时间:2019-02-25 字号:[ ]

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  长沙市共监管17家市属一级国有企业,随着新一轮国资国企改革措施的实施,长沙国资国企改革取得了重大进展,市国有经济总量大幅度增长,包含长沙银行在内的市本级企业国有资产总额突破1万亿元,在推动城市建设、保障公共服务、改善民生方面做出了重大贡献。目前,长沙国资国企处在破万亿再出发的新阶段。

  如何进一步深化国有企业改革,持续打好这场“攻坚战”?长沙市委、市政府印发的《长沙市平台公司转型和国有资本优化布局行动方案》(以下简称《方案》)提出了三个推动,即推动国有资本向全市主导产业和战略新兴产业集聚,推动国有企业向加强城市建设和保障改善民生发力,推动国有企业提质增效转型创新发展。

  目前,长沙国资国企改革进入建立现代化企业制度阶段,现阶段改革的主要举措是对国有经济布局进行战略调整和完善现代化企业制度。《方案》提出,要以市场化改革为方向,完善国有资产监管体制机制,全力构建现代企业制度,做强做优做大国有企业。到2020年,基本建立适应市场经济发展要求的现代企业制度和国有资产监管体系,国有企业改革在重要领域和关键环节取得决定性成果,切实增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。

  《方案》明确了长沙国有企业改革的主要目标:到2020年,市属国有企业资产总额突破1.3万亿元,国有资本经营预算规模达到60亿元,控股10家以上上市公司。培育4家以上主营业务收入过百亿、行业领先、品牌知名、国内一流的大型国有企业集团。

  按照分类指导、分类发展、分类监管的原则,《方案》对市本级全部经营性国有资本(含金融、文化类)进行了优化调整,将承担城市基础设施建设及公益性项目建设职能的市场化运作的国有企业划分为平台类企业;将以股权管理、产业投资、资本运作等方式从事国有资本投资的企业划分为投资类企业;将主业突出、产业特征鲜明、实力较强的国有企业划分为经营类企业。

  根据《方案》,平台类企业将妥善处理存量政府性债务,采取市场化方式承接政府委托实施的公益性顼目建设,同时将按照市场化原则重构平台公司的业务板块,推动平台公司转型为基础设施、公用事业、土地开发等公益性事业领域市场化运作的国有企业;投资类企业发挥国有资本投资导向作用,推动符合经济转型升级要求、具有前瞻性和创新性的新兴产业的发展,构筑资产证券化平台,提升资产流动性和国有资产价值;经营类企业全面对标同行业领先企业,建立适应市场的灵活经营管理机制,加大混合所有制改革力度,优化股权结构,实现做强做优做大。

  长沙市国资委相关负责人告诉星辰全媒体记者,“实施分类发展将更能突出市属国有企业的主业,更有利于实现主业归核、资产归集、产业归位,从而提高企业的运营效率和盈利能力。”

  《方案》对国有经济布局、国有资本监管、国有企业功能定位、国有企业抗风险能力等方面都进行了设计,制定了一系列加快推动国资国企发展的真招实招,明确了进一步深化国资国企改革的具体措施,让相关部门和市属国有企业有了更加清晰的“行动指南”。

  《方案》立足长沙实际,对城投集团、轨道集团、交通集团3家平台类企业,先导控股、国投集团、湘江集团、产投集团4家投资类企业,环路公司、长房集团、湖南粮食集团、水业集团、燃气实业、国资集团、建发集团7家经营类企业赋予了新的改革使命和任务。同时,将市属文化类、金融类国有企业纳入国有资产集中统一监管体系,全力推进改革发展。

  在完善国有资产管理体制方面,《行动方案》提出,要统一制度规范、工作体系、资产统计和考核评价,建立授权明确、分类管理、权责一致的经营性国有资产监管全覆盖体系;制定国有资产监管的权力清单和责任清单,管好资本、放活企业;采取“一企一策”审核、制定章程,加快国有企业行为规范的制度建设,加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节的监督。

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